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芷江侗族自治县住房和城乡建设局 关于芷江县原公安局片区西区棚户区改造项目 国有土地上房屋征收补偿方案听证情况的报告

浏览次数: 发布时间:2019-03-13 10:05 【字体:

     根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范性文件管理办法》的有关规定,受县人民政府委托,我局于2019年1月23日上午9:30时在县住建局四楼会议室召开了芷江县原公安局片区西区棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案听证会,广泛听取了以上项目国有土地上房屋被征收人的意见和建议。现将听证会情况报告如下:

一、听证会举行情况

芷江县原公安局片区西区棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案听证会于2019年1月23日上午9:30时在县住建局四楼会议室准时召开。听证会邀请了县人大、县人民政府法制办、县国土资源局、县公安局、县税务局、县不动产登记中心、县城投公司、芷江镇学园社区居委会等10个相关单位的工作人员参加,被征收人杨学林、郭长珍、江光定、江光定、杨仁炉、李复权等20人以及15名旁听代表到场参加了听证会。会议由我局副局长杨宜东主持,县征拆办法规政策组工作人员艾厚军介绍了芷江县原公安局片区西区棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案的主要内容及起草情况。会议记录员彭小霞。

听证会按照下列议程进行:

(一)主持人介绍听证主题、听证会代表、出席人员;

(二)主持人宣读听证纪律和听证会场有关注意事项;

(三)县征拆办法规政策组工作人员介绍芷江县原公安局片区西区棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案的主要内容及起草情况;

(四)听证会代表依次陈述意见及建议;

(五)由听证会参加人之间、听证会参加人与承办单位工作人员之间围绕听证事项进行辩论和解释;

(六)听证主持人作听证会总结。

二、听证代表所提主要意见和建议          

听证会上,听证代表们就芷江县原公安局片区西区棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案提出了自己的意见和建议,经整理、归纳,代表们所提意见及建议综合如下:

1.要求按照集体土地房屋征收补偿安置方式予以人口安置补偿;

2.认为700元/次搬迁费和500户/月临时安置费过低要求调整;

3.要求先建安置楼回迁;

4.要求柴房、自配房面积纳入房屋面积计算。

三、听证意见和建议的采纳情况

    针对听证代表所提出的意见和建议,根据国家相关法律、法规,县征拆办及时与各有关职能部门进行对接,经过认真分析研究,现将采纳与不采纳的意见和建议情况总结如下:

1、关于是否按照集体土地房屋征收补偿安置方式予以人口安置补偿的问题

根据《湖南省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》第二条“在本省行政区域内,为了公共利益需要,实施国有土地上房屋征收与补偿,适用本办法”以及《芷江侗族自治县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二条“在本县行政区域内,因公共利益需要征收国有土地上的单位和个人的房屋,适用本办法”的相关规定,凡位于该项目用地红线范围内国有土地上的被征收房屋只能按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定进行货币补偿或者产权调换方式补偿。按照本项目房屋征收与补偿方案的规定,对选择房屋产权调换方式补偿安置的被征收人,采取货币化安置的方式予以安置(即住宅房屋被征收选择产权调换的,征收一个产权调换一个产权。被征收人在房屋征收部门征集的合法房源中,在国有土地等价值或价值相近的区域,按被征收房屋权属登记面积选择等面积或面积接近的住宅房屋进行产权调换,调换房屋面积超出或不足原房屋面积时,互补面积差价款)。因此,国有土地上的房屋被征收时要求按照集体土地房屋征收补偿安置方式予以人口安置补偿,无法律依据,应不予支持。

2、关于认为700元/次搬迁费和500户/月临时安置费过低要求调整的问题

征收住宅房屋采取货币补偿或者产权调换货币化补偿方式的,给予被征收人一次性搬迁费。搬迁费以房屋权属证书为单位户,按户籍登记人口数计算:3人以内(含3人)的,一次性补助700元;3人以上的,每增加1人增加补助费150元。需要过渡的按两次搬迁计算。产权调换房屋被征收人持购房款选购现房的,一次性发放12个月临时安置费;选购期房的,一次性发放18个月临时安置费。逾期,不再发放临时安置费。临时安置费以房屋权属证书为单位户,按户籍登记人口数计算:每户3人以内(含3人)每月补偿500元;每增加1人,增加50元。被征收人确已分户并需分户租房临时安置的,凭租房协议按500元/月支付临时安置费。对已向被征收人提供周转用房的,在约定过渡期限内不支付临时安置费。采取货币补偿方式的,不支付临时安置费。这是我县现在正在实施的物资局片区棚户区改造项目和天后宫路道路改造建设项目国有土地上房屋征收与补偿方案规定的补偿标准,为了保证我县国有土地上房屋征收与补偿标准的连续性、公平性。因此,认为700元/次搬迁费和500户/月临时安置费过低要求调整的意见,不予采纳。

3、关于要求先建安置楼回迁的问题

按照芷江县原公安局片区西区棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案的规定,对选择房屋产权调换方式补偿安置的被征收人,采取货币化安置的方式予以安置,即住宅房屋被征收选择产权调换的,征收一个产权调换一个产权。被征收人在房屋征收部门征集的合法房源中,在国有土地等价值或价值相近的区域,按被征收房屋权属登记面积选择等面积或面积接近的住宅房屋进行产权调换,调换房屋面积超出或不足原房屋面积时,互补面积差价款。主要是鼓励被征收人选择现房安置,早日入住,这样可以大幅度缩短被征收人临时安置期限,避免因房屋征收引起其他次生社会矛盾。结合本项目用地情况看,项目东临飞虎北路约30亩左右地块地面无建筑物,适宜修建一批采购房源。自本项目2018年11月起,项目部工作人员就已经在积极联系该地块土地征收事宜,争取楼盘尽快开工建设,实现就近购买安置房源达到回迁的目的。

4、关于要求柴房、自配房面积纳入房屋面积计算的问题

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款“ 市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的,应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的,不予补偿”以及《芷江县原公安局片区西区棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案》第六条的相关规定,对自配房屋面积按照认定结果处理。同时,依据《芷江县原公安局片区西区棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案》第五条第一项“被征收房屋的装饰装修、地下室、附属物、构筑物只实行货币补偿,补偿金额由评估机构依法评估确定”的规定,柴房面积只能实行货币补偿。因此,要求柴房、自配房面积纳入房屋面积计算的建议,不予采纳。

综合考虑本次听证会参加人发表的意见及建议,结合我县棚户区改造项目房屋征收与补偿现状,确保我县房屋征收与补偿政策的连续性、公平性,建议县人民政府及时对该方案予以批准实施。

                               

 

 

芷江侗族自治县住房和城乡建设局

                                   2019年3月13日

 


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