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芷江侗族自治县住房和城乡建设局 关于《芷江侗族自治县国有土地上房屋 征收与补偿实施办法》听证情况的报告

芷江侗族自治县人民政府 浏览次数: 发布时间:2019-03-13 10:11:00 【字体:

      根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范性文件管理办法》的有关规定,受县人民政府委托,我局于2019年1月22日上午9:30时在县住建局四楼会议室召开了《芷江侗族自治县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》听证会,广泛听取了群众的意见和建议。现将听证会情况报告如下:

一、听证会举行情况

《芷江侗族自治县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》听证会于2019年1月22日上午9:30时在县住建局四楼会议室准时召开。听证会邀请了县人大、县人民政府法制办、县国土资源局、县公安局、县税务局、县不动产登记中心、县城投公司、芷江镇、和平路社区居委会等10个相关单位的工作人员参加,被征收人杨德成、李元珍、江婷、付和均、唐玲、滕燕群、田奥克等20人代表到场参加了听证会。会议由我局副局长杨宜东主持,县征拆办法规政策组工作人员艾厚军介绍了《芷江侗族自治县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的主要内容及起草情况。会议记录员彭小霞。

听证会按照下列议程进行:

(一)主持人介绍听证主题、听证会代表、出席人员;

(二)主持人宣读听证纪律和听证会场有关注意事项;

(三)县征拆办法规政策组工作人员介绍《芷江侗族自治县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的主要内容及起草情况;

(四)听证会代表依次陈述意见及建议;

(五)由听证会参加人之间、听证会参加人与承办单位工作人员之间围绕听证事项进行辩论和解释;

(六)听证主持人作听证会总结。

二、听证代表所提主要意见和建议          

听证会上,听证代表们就《芷江侗族自治县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》提出了自己的意见和建议,经整理、归纳,代表们所提意见及建议综合如下:

1.要求按照实际房屋面积以1比1.5的比例进行补偿;

2.认为700元/次搬迁费和500户/月临时安置费过低要求调整;

3.认为初装修费7000元/套的补助标准过低,要求按照实际装修费用补偿;

4.要求底层柴房按照住房补偿或者置换同等面积的柴棚。

三、听证意见和建议的采纳情况

    针对听证代表所提出的意见和建议,根据国家相关法律、法规,县征拆办及时与各有关职能部门进行对接,经过认真分析研究,现将采纳与不采纳的意见和建议情况总结如下:

1、关于要求按照实际房屋面积以1比1.5的比例进行补偿的问题

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条第二款“被征收人选择房屋产权调换的,市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋,并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价”以及《湖南省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》第十五条“除设区的市(自治州)、县市区人民政府对产权调换房的价格有特别规定外,产权调换房的市场价值应当评估确定”的规定,只是规定产权调换的应与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价,除设区的市(自治州)和县市区人民政府对产权调换房的价格有特别规定外,产权调换房的市场价值应当评估确定,并没有明确产权调换时按照原房屋建筑面积的1比1.2或者是1比1.5的比例进行调换。

《办法》规定对选择房屋产权调换方式补偿安置的被征收人,采取货币化安置的方式予以安置(即住宅房屋被征收选择产权调换的,征收一个产权调换一个产权。被征收人在房屋征收部门征集的合法房源中,在国有土地等价值或价值相近的区域,按被征收房屋权属登记面积选择等面积或面积接近的住宅房屋进行产权调换,调换房屋面积超出或不足原房屋面积时,互补面积差价款)的操作模式,符合条例和湖南省实施办法的相关规定,并且这一操作模式已得到群众的认可。因此,要求按照实际房屋面积以1比1.5的比例进行补偿的意见不符合法律法规的规定,应不予采纳。

2.关于认为700元/次搬迁费和500户/月临时安置费过低要求调整的问题

征收住宅房屋采取货币补偿或者产权调换货币化补偿方式的,给予被征收人一次性搬迁费。搬迁费以房屋权属证书为单位户,按户籍登记人口数计算:3人以内(含3人)的,一次性补助700元;3人以上的,每增加1人增加补助费150元。需要过渡的按两次搬迁计算。产权调换房屋被征收人持购房款选购现房的,一次性发放12个月临时安置费;选购期房的,一次性发放18个月临时安置费。逾期,不再发放临时安置费。临时安置费以房屋权属证书为单位户,按户籍登记人口数计算:每户3人以内(含3人)每月补偿500元;每增加1人,增加50元。被征收人确已分户并需分户租房临时安置的,凭租房协议按500元/月支付临时安置费。对已向被征收人提供周转用房的,在约定过渡期限内不支付临时安置费。采取货币补偿方式的,不支付临时安置费。

《办法》还规定“被征收人持购房款选购现房的一次性发放12个月临时安置费,选购期房的一次性发放18个月临时安置费”是为鼓励广大被征收人持购房款去政府采购的社会房源中购买现房,实现早日入住,从而大大缩短过渡期限,避免因房屋征收后安置房久久不能入住而引发次生社会矛盾。同时,就这一问题,《办法》第三十一条以“按照购房款的3%给予一次性奖励”的方式予以补贴。这一操作模式在我县物资局片区棚户区改造项目和天后宫路道路改造项目国有土地上房屋征收与补偿实践中得到群众认可。为了保证我县国有土地上房屋征收与补偿标准的连续性、公平性。因此,认为700元/次搬迁费和500户/月临时安置费过低要求调整的意见,不予采纳。

    3.关于认为初装修费7000元/套的标准补助过低,要求按照实际装修费用补偿的问题

    《办法》第三十二条“被征收人选择产权调换货币化补偿方式的,县房屋征收部门按照初装修费7000元/套的标准补助给被征收人”的规定,是指政府不再修建安置楼,对被征收人实施产权调换的房源是政府征集的社会房源,无室内装修,考虑到政策的连续性、公平性,对芷建发[2013]24号文件中关于安置房室内装修按照折价7000元/套的标准补助给被征收人。并不是对新的安置房的装修进行补助。因此,认为初装修费7000元/套的标准补助过低,要求按照实际装修费用补偿的建议,应不予采纳。

4.关于要求柴房按照住房补偿问题

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款“ 市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的,应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的,不予补偿”以及《芷江侗族自治县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》》第六条的相关规定,对自配房屋面积按照认定结果处理。同时,依据《芷江侗族自治县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》》第五条第一项“被征收房屋的装饰装修、地下室、附属物、构筑物只实行货币补偿,补偿金额由评估机构依法评估确定”的规定,柴房面积只能实行货币补偿。因此,要求柴房按照住房补偿的建议,不予采纳。

综合考虑本次听证会参加人发表的意见及建议,结合我县棚户区改造项目房屋征收与补偿实际情况,确保我县房屋征收与补偿政策的连续性、公平性,建议县人民政府及时对该《办法》予以批准实施。

                               

 

芷江侗族自治县住房和城乡建设局

                                      2019年3月13日


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