水利局2017年工作总结及2018年工作计划

来源: 作者: 编辑:芷江电子政务 发布时间:2018年02月11日 点击数: 字体:

2017年工作总结及2018年工作计划

芷江侗族自治县水利局

2017年,我县水利工作在县委、县政府的正确领导和省、市水利部门的关心支持下,始终按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,以水利改革、防汛抗旱、水资源管理和水利项目建设等为抓手,全面构建安全水利、民生水利和生态水利,为全县经济社会又好又快发展、加快建设小康社会提供有力的水利支撑。因工作业绩突出,2017年2月,我县水利工作先后荣获全省“芙蓉杯”先进县。3月,我县又再次荣获全市“芙蓉杯”先进县和全市“防汛抗旱目标管理优秀县”等一系列荣誉。8月,我县和平湖水利风景区被水利部确定为国家级水利风景区。

一、加大投入,夯实基础,加快建设谋发展

我局始终坚持把水利项目建设作为水利工作的重中之重来抓,在强化组织领导、项目资金筹集、规范建设管理等多个方面,创新思路,扎实工作,水利项目建设取得积极成效。一年来,通过争取上级投入、农民投工投劳以及财政投入等方式,投入和发动各类资金9345.05万元,实施水利工程2257处,新增高效节水灌溉面积1150亩,解决饮水不安全人口7.2156万人,其中解决建档立卡贫困人口2.1519万人。其中,重点抓好了以下项目的实施:

1、农村饮水安全巩固提升工程。我县制定了《芷江县2017年度农村饮水安全巩固提升工程实施方案》,涵盖全县所有贫困村,统筹解决贫困村用水问题。采取“集中式供水为主,分散式供水为辅”的方式,着力提高贫困村集中供水率、自来水普及率、供水保障率和水质合格率。计划通过贷款方式投入资金7378万元,实施18个乡镇66个行政村的农村饮水安全巩固提升工程和对1个集镇水厂进行水源改造,规划供水人口为7.2156万人,其中建档立卡贫困人口为2.1519万人。截至目前,第一批、第二批项目已全部完工,供水人口为35365人,其中建档立卡贫困人口10597人;第三批次、第四批次的34个行政村已完成65%,累计完成投资6176万元。

2、农村饮水安全脱贫工程。为配合全县脱贫攻坚工作部署和要求,我局还投入资金127.9万元,解决了全县4个乡镇12个行政村共133户贫困户的农村饮水不安全问题。

3、防汛抗旱项目。投资390.99万元,实施芷江镇冯家冲水库、岩桥镇杉树冲山塘、罗旧镇小冲山塘除险加固工程和岩桥镇三渡溪村拦溪坝加固工程,进一步保障了水库山塘下游人民群众的生命财产安全。

4、金厂坪灌区肖家湾滑坡体处理工程。根据芷江县人民政府第6次常务会议安排,我局对金厂坪灌区主干渠牛牯坪乡肖家湾村(7+500)段滑坡体进行处理,计划投入资金550.28万元,新建输水隧洞403米,截至目前,已经完成主体进度30%,预计年底可完成项目进度70%,明年2月底完成全部建设任务。

5、栗木桥村洪溪水库渠道垮塌恢复重建工程。按照县人民政府安排,我局计划投资517.64万元实施岩桥镇栗木桥村洪溪水库渠道垮塌段恢复重建项目,实施渠道修复8182米,拆除重建倒虹吸管2座,总长497米,改建隧洞4座,洞线长438米。现项目正在进行公开招标。

6、高效节水灌溉项目。投资356.53万元,其中省级投资138万元,其它投资218.53万元,实施芷江县2017年高效节水灌溉“民办公助、先建后补”试点项目。主要建设内容为:禾梨坳乡古冲村联想专利猕猴桃高效节水灌溉工程,新增滴灌面积550亩;芷江县禾梨坳乡古冲村新品柑橘园高效节水灌溉工程,新增喷灌面积约300亩;芷江县公坪镇日月湖花卉、中草药高效节水灌溉工程,新增微喷灌面积约300亩。

7、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点项目。投入资金23.11万元,实施到塘湾养虾基地水源工程和公坪镇朱溪河道清淤工程建设。

二、积极部署,狠抓落实,防汛抗旱保民安

我们严格按照省、市防汛工作的总体要求,本着“防大汛、抗大灾,确保人民生命财产安全”的指导思想,坚持“严阵以待、严防死守、严惩不贷”的工作原则,着力健全防汛工作体系,落实防汛工作职责,确保了多次强降雨过程均没有发生溃坝垮库和人员伤亡情况,实现了防汛抗旱“五个确保”目标。

1、各级领导重视。县委、政府高度重视防汛抗灾工作,县委书记、县长今年多次召开防汛抗灾工作专题会议及时调度安排工作,并亲赴抗洪救灾一线检查指导。每轮强降雨来临前,县防指领导亲临县防汛抗旱指挥部组织会商,各联系乡镇的县领导均深入乡村现场指挥抗洪救灾和灾后重建。县水利、国土、安监等主要责任单位严防死守,公安、武警、人武部等部门第一时间奔赴受灾一线参与和指导抗灾救灾,交通、电力、通信等部门及时开展灾后恢复,减少灾害损失。

2、责任体系健全。县人民政府与各乡镇和县防指各成员单位分别签订了防汛抗旱目标管理责任书,各乡镇也分别与各村委会签订了防汛责任书,进一步明确防汛责任。确定了县级和城市防汛抗旱责任人,对全县上型号水库(电站)、重点病险骨干山塘和地质灾害隐患点均明确了行政责任人、技术负责人和安全管护(监测责任)人员,同时对病险水库、重点病险骨干山塘和地质灾害隐患点实行“双岗制”,其余的正常水库则实行“单岗制”。

3、查险处险全面。今年汛期我县多次对各乡镇、各类隐患点进行地毯式的检查,对发现的隐患及时进行处理。开展了以水库蓄水安全为主的汛前专项检查,对于存在重大隐患的水库实行空库运行;对刚完成除险加固的水库,实施分段蓄水。积极争取县级应急资金,对2016年度“7.4”水毁山塘、渠道等水利设施进行修复建设,进一步提高了防洪度汛能力。仅2017年汛前,我县就通过贷款等方式投入资金达5000余万元,用于水毁水利设施的恢复重建。

4、救援措施完善。一是汛前修订完善了防汛抢险、水库汛期水位控制、病险水库度汛等方案,形成了较为完备的预案体系。为确保预案切实可行,我县针对每座上型水库、尾矿库、地质灾害隐患点、山洪易发区单独制订了应急抢险预案和群众应急转移预案。二是强化防汛抢险队伍建设。我县组建了330余人的民兵应急连,其中,县人武部、县公安局、县水利局、县国土局、县海事处、县农机局、县电力公司、县自来水公司、县公路管理站、县电信分公司、县移动分公司、县联通分公司等12个单位都成立了一支不少于10人的应急抢险专业队伍。各乡镇均组建了不少于50人的抗洪抢险队,并通过大量培训演练,确保防汛抢险队伍拉得出、战得胜。三是加强物资储备。按照“分级负责、分级储备、分级管理”的原则,采取职能部门与乡镇储备相结合、代购代储等多种形式储备防汛抢险物资,以便应付复杂多变的防汛形势。

5、培训演练到位。我县广泛开展防汛抢险及避灾知识培训,通过防汛抗旱工作会、县委经济工作会等形式,对各级防汛责任人进行防汛抢险知识、抗旱知识、水库检查知识、山洪地质灾害防御知识、应急避灾知识等方面内容的培训,确保他们更好地掌握防汛知识。大力开展防汛抗旱和水库巡查知识宣传。同时,积极开展防汛演练,要求各乡镇在本乡镇组织完成一次乡镇级水库防洪抢险演练或山洪灾害避险躲灾应急演练,提高人民群众的防灾意识和自救能力。

6、抢险抗灾有力。今年来,我县先后遭遇多轮强降雨天气,但在县委、政府的科学指挥下,在上级水利部门的关心支持下,通过全县各级各部门合力抗灾,均实现了抗洪救灾目标。特别是今年6月22日至7月2日我县遭遇强降雨天气,阶段平均降雨量达256.9mm。暴雨造成全县5.16万人受灾,因灾转移人口2.223万人,造成直接经济损失约15756.8万元,农作物受灾面积9.10万亩。7月以后,我县又遭受严重旱情,全县农作物面积54.27万亩,受旱面积15.216万亩,因旱造成8557人、1300头大牲畜饮水困难,干枯小溪沟26条、水库山塘14座,机电井出水不足1891眼。县委、县政府、县防指高度重视,多次召开会议,紧急采购调配防汛抗旱抢险物资,周密部署,投入大量人力、物力,全力组织抗洪抢险和抗旱救灾。先后投入救灾资金近千万元,取得了防汛抗灾的全面胜利。

三、依法治水,持续发展,注重生态利长远

1、全面落实最严格水资源制度。一是制定了《芷江侗族自治县水资源管理绩效考核责任制》,将考核指标“三条红线”、“四项指标”分解到责任单位,并严格按照责任制进行考核。二是督促全县境内的取水企业装置取水计量设施,并全面加强征收水资源费的宣传,得到了取水户的理解和支持,2017年完成水资源费征收41.4万元。三是严格取水许可。建立健全了取水许可和用水台账,建立了用水户用水量报表制度,建立了取用水单位档案和网络平台。四是严格取水项目的水资源论证。共对3个水电站1个取水企业进行了水资源论证工作。五是坚持依法、有序的原则,规范小水电开发,并严格要求发电企业在枯水季节运行中,保证下泄流量,正确处理生活用水、农业用水和生态用水的关系。

2、切实加强水土保持监督。大力加强水土保持监督执法力度,定期对水土保持防范重点地区进行督查,完成白利湾采石场、顺民页岩砖厂、桂竹湾采石场、公坪金时代页岩砖厂、怀化绿色建材有限责任公司等项目水土保持方案审批,征收完成水土保持设施补偿费征收507万元(含扶贫公路水土保持费用)。

3、严格开展水行政执法。近年来,我局积极加强执法人员的学习培训,完善执法专车、办公电脑和数码照相机等执法装备,及时清理完善各项行政许可规定,并进一步规范了执法文书,严格执法程序,规范执法行为。同时,为加强对涉水行政审批的管理,凡是涉及到水行政审批事项,均由分管领导带领水政执法人员充分收集相关资料,并形成电子文档材料,然后提交局领导班子会议统一研究,做到公开、公平、公正。2017年,我局水政监察大队成为全省水行政执法责任制建设试点,一年来在重重困难的情况下,依法查处水事案件12起,其中限期整改到位6起,立案6起,结案6起。无行政复议和行政诉讼案件。

4、稳步推进全国水生态文明城市试点建设。为抓好工作开展,我县成立了芷江侗族自治县水生态文明城市建设试点工作领导小组,由县委书记任顾问,县长任组长,分管副县长为副组长,县委宣传部、水利局、财政局、发改局等14个部门为成员单位。各部门各司其职、相互配合,水生态文明城市建设试点工进展顺利,县城防汛排涝工程、病险水闸除险加固、农村饮水安全工程等项目建设和废水处理升级改造及污染源在线监控系统建设等均已完成年度任务。

5、积极创建和平湖国家水利风景区。我县按照《水利风景区管理办法》、《水利风景区评价标准》及《关于做好第十七批国家水利风景区和第十四批省级水利风景区申报工作的通知》(湘水综〔2017〕1号)等文件要求,结合芷江实际,统筹规划,积极开展和平湖国家水利风景区创建工作。县委、县人民政府主要领导对此高度重视,多次带领相关部门负责人和方案编制单位工作人员赴现场实地查看,确定景区规划范围。拟从蟒塘溪库区至受降纪念坊段设立区域面积达25.11平方公里的城市河湖型水利风景区,从生态、可持续发展的角度出发,将景区中的各项水利工程、人文自然景观与城区形成城水交融的空间格局,营造“宜人亲水”的绿色空间,实现社会效益、环境效益和经济效益有机统一,进一步提升我县知名度,加快我县观光、娱乐、休闲、度假的规范化管理,推进我县水利风景区旅游经济健康稳步发展。经不懈努力,我县和平湖水利风景区今年8月被水利部授予为国家水利风景区。

四、科学规划,强化措施,有序推进河长制。

1、积极组建工作机构。我县成立了由县委书记任第一河长、县长任总河长,水利局、发展改革局、环保局、交通运输局、林业局、国土资源局、财政局等30个县直单位为成员的县级河长制工作委员会。下设河长办于水利局,由水利局局长兼任办公室主任,并落实工作人员6名,其中2名专职工作人员。全县18个乡镇均成立了由党委书记为第一河长、乡镇长为河长、党委班子为成员的乡镇河长制工作委员会,乡镇河长办统一设在乡镇党政办公室,由分管水利乡镇党政领导兼任办公室主任,同时配备2名专干。11位“四大家”县级领导以身作则,主动担任跨乡镇、水情复杂、治理难度大的河道河长,乡镇党委书记和村支部书记担任辖区内河长,实现全县乡镇、村级河道“河长”全覆盖。截至目前,全县共设置县级河长11个、县级副河长32个,乡镇河长113个、乡镇副河长215个,村级河长20个,管护员253个。同时,河长办对全县5公里以上河流进行全面调查,核查出长度达到5公里以上的河流有79条(段),并逐一进行了编号,建立了档案,完成了79条(段)河流河长制公示牌的制作安装。

2、严格落实监督考核。我县制定出台了《关于全面推行河长制的实施方案》和《芷江侗族自治县河长制实施细则》,进一步明确各级河长的指导、协调、监督、检查等职能和承担水污染防治、水环境治理、水资源保护、水域岸线管理保护、水生态修复、执法监管等6方面主要任务,并公示了各级河长名单、河长职责、治理目标及监督举报电话,接受社会各界监督,确保河长“管、治、保”职责履行到位。与此同时,建立各级河长制工作考核制度,将考核结果纳入党委、政府年度绩效考核内容,作为地方党政领导干部综合考核评价、自然资源离任审计、生态环境损害责任追责河防汛抗灾责任制落实的重要依据。同时,县纪委、县委组织部、两办督查室成立专项督查小组负责对各级河长、各成员单位履职情况进行全面督查、监督,对发现存在失职、渎职行为的进行严厉追责。

3、突出抓好重点任务。一是狠抓水污染防治。我县正在开展饮用水水源地保护工作,目前已完成18个乡镇饮用水源地划定工作;强化畜禽养殖和水产养殖污染防治工作,对溪河畜禽养殖企业进行集中整治,依法依规查处破坏渔业资源的行为;强化林政资源管理工作,全面启动了封山育林工作。对沿河湿地实行跟踪监测,扎实推进和平湖水利风景区的创建,做好湿地修复和保护工作。创建国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇16个、省级生态村22个。积极开展水库水质污染专项整治,水库逐步实行退出养殖,实行人放天养。截至目前,境内三大中型水库已全面禁止化学养殖,其中两江口水库实现了人放天养,正在积极推行其他的小型水库退出养殖工作,水库灌溉用水水质达标率达到100%,全县饮用水源水库均达到饮用水源水质标准;荣森、恒兴造纸厂等重点污染企业全面建成污水处理设施,实现了水质实时监控,达标排放,全县工业废水处理率达95%,工业废气处理率达96 %,固体废物综合利用率达100 %。二是狠抓垃圾综合治理。积极做好城区污水收集和处理工作,城镇生活污水集中处理率达到92%,生活垃圾无害化处理率达到100%。对城区主次干道及新增路段划成了路段责任片区,实行县直单位责任制。推进农村综合环境整治,各乡镇聘请名保洁员开展了环境整治,清理大量存量垃圾,基本实现了农村“零垃圾”全覆盖。目前,我县已建成4个垃圾集中收集站,乡、村两级完成垃圾池建设,实现了较大集镇垃圾产生、投放、收集、运输、处理和处置全过程管理;县城污水处理厂正开展扩建工作,进一步提高县城污水处理能力。三是狠抓城市黑臭水体治理。为了解决部分区域雨污混流问题,对东门口水库等重点及居民生活住宅区实施污水收集改造,同步开展河道截污整治、雨污管线分流、排水干管修缮等辅助工作,收到了较好成效。我县通过自筹资金1.2亿元完成东城区东壕塘黑臭水体治理,将其改建成一处古城墙遗址、侗文化传播的湿地公园,并已实施了11处雨污分流改造工程,改造管网近13公里。

4、全力打造特色亮点。一是着力推进“河长助手”APP研发工作。通过借鉴沿海城市及河长制实施试点相关工作经验,积极探索县、乡、村三级河长制管理网络平台,县财政在十分困难的情况下,通过政府采购拨付研发经费30万元用于“河长助手”手机、网络互通系统,借助“互联网+”积极探索河长制的信息化管理。二是在芷江新闻网设立了“河长制在行动”专栏。在县级媒体芷江新闻网制作专栏,将河长制意义、河湖情况、各级河长名单、相关政策法规、违法行为公示通过互联网对外宣传,增加了河长制相关工作的透明性。三是通过电视、广播、网络、户外广告等宣传媒介,全方位、多角度宣传“五水共治”,动员全社会参与治水工作,全县上下形成政府主导、部门联动、社会各界广泛参与的全民治水良好氛围。

五、健全制度,严格管理,精益求精提效益

1、狠抓水利工程管理。一是建设管理规范。我县水利项目均按照《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》和省、市水利部门要求,组建了水利项目工程的项目法人,并严格实施招标投标制,择优选择施工和监理单位。对每年的水利项目施工和监理任务分别打捆成一个标段,统一委托招标代理公司在国内进行公开招投标。参加建设的监理单位依据《水利工程建设项目施工监理规范》(SL288—2003)的要求,按照合同组建了项目监理部,均配备了总监、监理工程师,现场监理员。监理人员证件齐全,现场监理员能长住工地,做到在隐蔽工程、关键部位施工过程中旁站到位。坚持施工例会制度,监理工程师每15天主持召开一次工程施工例会。在投资控制、进度控制、质量控制、安全控制、合同管理、信息管理、组织协调等方面发挥了重要作用。二是质量管理到位。在工程质量管理过程中,我们落实了“人员到位、检测到位、管理到位”的三个到位和抓住了资料整理中的“明确范围、明确责任、明确措施”三个环节,做到统一认识、统一思想,明确目标、强化责任。既要求各参建单位现场负责人员必须驻守工地现场,做到项目法人日志、监理日志、施工日志的当天记录如实记录;又要求各参建单位现场管理人员对隐蔽部位、关键环节实行联合旁站,共同监督,做到施工方保证、监理方控制、业主方负责相统一;还要求落实各项目验收工作责任到位。我们还及时按照规程规范的要求,及时组织各分部工程验收、单位工程验收、蓄水验收以及各阶段验收工作。三是监督管理科学。我们采取日常检查和集中检查的办法,先后多次组织开展工程项目和工作的监督检查,重点检查计划执行、资金管理、质量与安全、责任制落实情况,发现问题及时纠正或现场协调解决。建立了重点项目每周一调度的周报制度,及时掌握进度情况。结合日常检查情况,对落实不到位的督促其加快施工进度,确保按期按质完成年度建设任务。推进项目社会监督制度,每个项目都制作了公示牌,聘请了社会监督员,听取意见和建议,并对社会监督员的监督活动进行记录。四是安全生产严格。我县成立了水利行业安全生产领导小组,每年召开全县水利工程建设质量与安全管理工作会议,强化安全生产,落实安全责任。每年对水库和电站等重点水利工程实行汛前检查、汛中检查和汛后检查;按要求对电站实行安全年检;对在建水利工程执行了安全生产准入制度,进行了安全设计等交底工作;在施工过程中,明确了专职安全员,各项目安全工作提前到位;严格实行安全生产目标管理考核,检查过程中对不合符要求的,以文件形式下发整改通知并限时整改到位。

2、狠抓建设资金管理。为切实规范专项资金管理,保障资金安全、高效运行,充分发挥资金使用效益,水利局根据水利部《关于进一步做好新形势下水利基本建设财务管理工作的通知》文件精神,并结合具体实际情况,制定了《水利基建财务管理制度》和《项目资金管理办法》,严格实行“专人管理、专户存储、专帐核算、专项使用”,项目资金采用先预算评审,再决算评审,从制度上规范了水利专项资金的管理和使用。

3、狠抓安全生产管理。首先,提高认识,加强领导。我局对水利安全生产工作高度重视,成立了各项安全生产专项整治工作领导小组,落实了县水利局局长是安全生产第一责任人,对安全生产负总责,担负起领导责任,切实做到“一岗双责”,分管副局长对分管工作的安全生产全面负责,水利管理以及工程项目法人单位对管理的水利工程安全负责,定期进行检查,落实安全生管理职责和责任,发现问题及时报告及时处理。同时,严格落实水利安全生产目标考核责任制,把局各股室(站所)、直属二级机构以及各乡镇水管站安全生产工作作为年度目标考核的重要内容,加大考核力度,实行一票否决制。并逐级、逐岗、逐人签订安全生产责任书,切实把各项安全生产落到实处,切实形成工程有人管、责任有人负、安全有人抓,一级抓一级,层层抓好安全生产的工作格局。其次,精心组织,周密部署。我局结合水利行业特点,牢固树立安全生产发展理念,认真组织开展各项安全生产专项整治工作,制定各项安全生产专项整治活动的实施方案,以“落实企业安全生产主体责任年”活动、安全生产大排查大管控大整治行动、“打非治违”专项行动、水利行业涉及危险化学品综合治理、电气火灾综合治理、水利安全生产大检查、生产安全事故隐患排查治理专项行动以及“一单四制”贯彻情况等为重点,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与主管部门督查相结合、属地负责与部门督导相结合,深入开展安全生产大检查,依法严惩违法违规行为,彻底排查整治事故隐患,及时有效管控安全风险,促进全县水利安全生产形势继续保持稳定。最后,全面开展隐患排查治理。我局以安全生产大检查和督促检查活动为契机,按照统筹结合、标本兼治的原则,认真细致地开展隐患排查活动,深入整治,确保安全生产工作万无一失。一是在全水利系统内认真开展了自查自纠和隐患整改。重点检查水利工程建设中安全责任落实和保障措施情况,安全生产许可证及培训考核情况、河道治理情况、在建工程安全责任制和应急预案制定情况等;加强水库、山塘和水源地安全监测,落实病险水库治理方案,健全小型水库管理机构等,严防事故发生;水电站及配套设施运行安全、水利勘测设计执行和有关安全生产规程规范、安全保障制度、防护措施和警世牌设置落实情况等。二是在各个生产施工作业场所进行了安全防护和重要设施、设备的管理、维护、保养情况进行排查;重点对高边坡、基坑、机动车辆、塔带机、模板、脚手架、施工围挡、临时设施和危化药品等安全隐患进行全面排查治理。三是在各施工的主要通道、路口、重要施工场地和其他容易发生安全事故场地安放明显的安全警告标志,加强日常安全施工监督检查,及时发现和排除安全隐患。四是按照“谁主管、谁负责、谁检查、谁负责”和边检查边整改的原则,对检查中发现的重大隐患,列出整改计划,做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”,并建立公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改消号制度,确保100%整改到位,全面落实各项安全生产治本之策,建立安全生产的长效机制,巩固深化集中行动成果,营造良好的安全、和谐、稳定的生产作业环境,通过排查施工现场整洁有序,脚手架等设备安全防护和保障措施完善到位。

4、狠抓干部队伍管理。一是严格落实党风廉政建设责任制。我县水利部门先后分四次专题研究和部署全局党风廉政建设问题。年初研究党风廉政建设责任制,并分别与基层的各个站所签订责任书;平时坚持每季度研究新形势下全局党风廉政建设出现的新情况、新问题,积极制订新对策;年终专题部署党风廉政建设责任制的检查考核。按照“一岗双责”要求,把党风廉政建设贯穿到各项水利业务工作中。切实加大对党风廉政建设工作的支持力度,扎实推进“三转”,认真落实“一票否决制”,保障纪检部门依纪依法履行职责。二是严格执行政务公开制度。定期公开政务、财务方面的重大事项,自觉接受群众监督。对水利建设项目,要求全部实行招投标制度,杜绝了“暗箱操作”。对水利执法和规费征收,向社会公布了执法范围、程序及收费标准。同时设立了执法人员公开监督台,公布了监督电话,全面接受社会监督,使办事质量和效率有了明显提高。

六、2018年工作思路

2018年,我县水利工作将以党的十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指南,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,秉承防汛与抗旱两手抓、水利建设与管理并举的工作理念,坚持把民生水利作为水利工作的出发点和落脚点,重点突出防汛抗旱减灾,扎实抓好水利项目建设,强化依法治水和水利工程运行管理工作,全面构建安全水利、民生水利和生态水利,为全县经济社会又好又快发展提供有力的水利支撑。具体来说,重点抓好以下工作:

1、提升防汛抗旱减灾能力。一是继续全力做好防汛抗旱各项准备,坚持落实防汛抗旱各项制度,扎实开展水库汛前、汛中、汛后安全大检查,全力加强县抗旱服务队建设和应急管理工作,提升防汛抗旱减灾能力。二是建立县级水库、山塘APP巡查系统。APP巡查系统是根据水库管理的实际工作需要,运用人工和自动化相结合的方法,建立以巡查上报、大坝安全分析、水雨情监测和查询分析功能为基础,通讯系统为保障,天气预报、预案等相关资料为参考的水库日常管理、监测和预警为一体的管理平台。三是积极争取上级资金投入,对防汛视频监控系统建设继续深入扩展,基本实现全县防汛重点部位视频监控全覆盖。监控站点布设范围以重点水库电站、沿河乡镇城镇为主。四是完善山洪灾害监测预警系统与县广播电视台的村村响系统有机结合,达到全县预报、预警信息的全县覆盖。五是为了提高全县防汛系统工作人员政治思想素质及防汛知识水平,计划在2018年3月初举办一期防汛系统工作人员专业强化集中培训班。

2、加大水利项目建设力度。2018年我县将坚持项目兴水的原则,突出抓好重点水利建设项目:一是实施2018年度农村安全饮水巩固提升工程。计划投入资金7664.7万元,规划供水人口7.2758万人,其中解决建档立卡贫困人口1.2995万人的饮水不安全问题,项目建设内容涉及全县16个乡镇共40个行政村,2个集镇自来水改造。二是实施2018年小农水重点县建设项目。投资2007.4万元,涉及晓坪、罗卜田2个乡镇,新建渠道2条2.5km,改造渠道8条12.6km;整修山塘7口(单处塘容0.25~5.5万m3);新建、改造溪坝3处;维修改造泵站7处总装机238kW(单处装机15~45kW);高效节水灌溉面积5900亩(其中灌溉粮食作物2550亩,灌溉经济作物3350亩)。三是实施芷江县冷水溪项目区国家水土保持重点治理工程。计划投资1000万元,其中中央投资700万元,治理水土流失面积20平方公里,涉及碧涌镇、冷水溪乡。四是实施2017年芷江县人民政府常务会第6次会议纪要的项目。实施19座病险山塘除险加固工程、20个村30.5公里渠道整修工程,总投资2052.35万元。五是实施小二型水库除险加固工程。大垅里等12座新出险水库除险加固工程和岩湾田小二型水库除险加固工程,总投资1583.1万元,其中中央投资600万元,县配套983.1万元。六是实施五小水利工程。龙口、胡家头等11村小型农田水利建设财政奖补资金项目,投资194.7万元,其中中央投资165万元,群众自筹29.7万元。七是继续抓好岩桥镇栗木桥村洪溪水库渠道垮塌恢复重建工程。计划总投资517.64万元,修复渠道8182m,拆除重建倒虹吸管2座,总长497m,改建隧洞4座,洞线长438m。八是抓好其他农田水利项目。投资2344.17万元,渠道28.07公里,拦溪坝4座,山塘维修14座,防洪堤2.9公里,泵站3座。

3、推进依法治水工作开展。一是进一步做好水资源管理,严格落实“三条红线”制度,全面加强取水许可、用水监督、节水利用、水源保护、排污控制等工作。二是进一步完善水行政执法体系,规范执法程序和要求,坚持公开、公正、公平原则,认真做好水行政执法、审批和征收工作。三是完成《芷江侗族自治县用水总量分配方案》、《芷江侗族自治县节水型社会建设规划》、《芷江侗族自治县水资源调度方案》、《芷江侗族自治县水资源管理体系建设规划》、《芷江侗族自治县水功能区纳污能力核定方案》、《芷江侗族自治县水资源保护规划》和《芷江侗族自治县饮用水水源地保护规划》七个规划方案的编制工作。四是完成全省水行政执法责任制建设试点验收。我局将根据省、市水利部门关于水行政执法责任制建设试点要求,建立健全县、乡、村三级执法体系,不断完善相关制度,顺利通过试点验收。五是切实强化水土保持监督。继续通过多种形式,持续开展水土保持宣传工作,严格生产建设项目水土保持方案审批,严格执行生产建设项目水土保持方案审批和设施验收两项行政许可,切实落实水土保持“三同时”制度。加强监督执法力度,督促生产建设单位切实落实水土流失防治责任,开展水土流失监测,强化水土保持设施管理。同时,进一步推动芷江水土保持科技示范园区和天地一体化监测系统建设。

4、认真抓好全国水生态文明城市建设试点验收工作。2018年是水生态文明城市建设试点工作验收之年,积极完善资料收集整理,加快项目推动调度,扎实开展自查,认真做好验收准备。同时,进一步拓展试点工作范围,将水生态文明城市建设试点与清洁水源、城市水系、美丽乡村、亲水码头建设和古井古院恢复工作等紧密结合,提升试点工作实效。

5、有序推进河长制工作。为实现2018年底,全县河道水体感观变清、变净,水环境质量进一步提升,出境水质达到Ⅱ类水体标准的目标。我局将认真抓好以下工作:一是摸清河湖现状,制定“一河一策”方案。按照“一河一策”的要求,根据不同河湖、不同河段存在的突出问题,按照分级管理原则,科学制定2018-2020年“一河一策”工作方案,明确年度工作要点,分类提出具体目标、任务和措施,制定差别化保护和治理计划,增强针对性和可操作性。二是统筹协调治理力量。为实现水环境改善目标,我县将进一步加强部门与区域间的理解和配合,协调好各方力量同步治污,“河长”之间实现既要分级管理,又要强化配合工作标目,共同做好流域河流治理工作。三是建立保护管理全域化机制。积极统筹河流上下游、左右岸、干支流,兼顾城市与乡村、开发与保护、建设与管理。突出“一河一策”,各级河长对所负责河流进行基础调查,坚持问题导向,因地制宜,因河施策,着力解决河湖管理保护的难点、热点和重点问题,统筹推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复。四是综合整治,突出重点。着重以水质保护为重点,统筹水上、岸上污染治理。加强综合防治,严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽水产养殖污染、农业面源污染,改善水环境质量;清理整治乱占乱建、乱填乱倒、乱挖乱采等河道乱象;开展水环境综合治理和涉河湖违法行为监督检查,清理整治非法取水、排污、设障、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动,坚持标本兼治、深入开展“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治。五是完善“一事一办”制度。进一步建立健全“河长工作联系单”制度,发现问题列出清单、明确责任、挂账整改、跟踪问效,确保事事有着落、件件有回音。

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