芷江侗族自治县人民政府办公室关于印发《芷江侗族自治县畜禽养殖布局规划》的通知

芷政办发〔2017〕23号 ZJDR-2017-01007
来源: 作者: 编辑:芷江电子政务 发布时间:2017年05月17日 点击数: 字体:

各乡镇人民政府,县直各单位:

《芷江侗族自治县畜禽养殖布局规划》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

芷江侗族自治县人民政府办公室  

2017年5月17日      

 

芷江侗族自治县畜禽养殖布局规划

为切实抓好农村生态环境保护工作,推进全县畜禽养殖污染治理,促进全县畜禽养殖业持续健康发展,全面改善环境质量,保障群众生产生活条件,根据《中华人民共和国环境保护法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》和《湖南省人民政府办公厅关于加快转型升级推进现代畜牧业发展的意见》(湘政办发〔2016〕27号)的要求,结合我县实际情况,特制定本规划。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,实现县域经济可持续发展,构建和谐社会为目标;以国家和地方环境保护法律、法规为依据;以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为切入点。结合我县生态建设要求,调整优化全县畜禽养殖业的生产布局,开展畜禽养殖污染综合防治,改善生态环境质量,保障人民群众身体健康,实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化,促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。

二、划分原则

(一)生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则。

(二)依法保护生态环境和城乡饮用水安全的原则。

(三)生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则。

(四)维护群众合法权益,改善生态环境质量的原则。

(五)符合动物防疫条件的原则。

(六)突出重点和可持续性原则。

三、划分依据

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等有关法律、法规、规章、政策和技术规范。并根据区域环境状况划定畜禽禁养区和畜禽限养区。主要在生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区;城市和城镇中居民区、文教科研区、医疗区等人口集中地区;法律、法规规定需要特殊保护的其他区域实施禁养和限养。

四、划分类型

全县行政辖区内畜禽养殖按禁养区、限养区和适养区三大类型进行规划布局。

(一)禁养区。禁养区是指按照法律、法规、规章等规定,在指定范围内禁止畜禽规模养殖的区域。

(二)限养区。限养区是指按照法律、法规、规章等规定,在一定区域内限定规模畜禽养殖数量的区域。

(三)适养区。适养区是指除禁养区、限养区以外,作为畜禽适度养殖的区域。

五、区域划分

(一)畜禽禁养区

1.县城区域。主要包括芷江县城(城市规划区内)。

2.集镇居民住宅区(乡镇街道区域)。

3.经县(市)级以上人民政府批准的工业集中区及工业集聚区块。

4.县城居民生活饮用水水源保护区;各乡镇村集中供给饮用水水源保护区。

5.舞水河沿岸500米,清江河沿岸500米范围内的区域。

6.铁路、高铁、高速、国道、省道等道路两侧500米范围内,县(市)级骨干道路以上两侧50米范围内,以上均包含立交桥的桥下空间区域范围。

7.风景名胜及重要生态区(指风景名胜区、国家级A级景区、旅游度假区等);自然保护区的核心区及缓冲区;各级文保单位、文保点和重要地下文物埋藏区等;生态景观控制区及公园、休闲的区域范围等。

8.法律、法规规定需要特殊保护的其他区域。

(二)畜禽限养区

1.芷江城市规划禁养区及乡镇集镇居民住宅区、文化教育和科研等人口密集、各类园区规划建设用地禁止养殖区外延1000米以内的范围。

2.铁路、高速铁路、高速公路、国道、省道等道路两侧禁养区外延1000米范围内的区域。

3.舞水河、清江河禁养区外延1000米范围内的区域。

4.饮用水源地禁养区外延1000米范围以内的区域;非饮用水源水库500米范围内的区域。

5.其他需要控制养殖规模的区域。

(三)适养区类型

禁养区、限养区外的其它区域为适养区。在适养区按规划要求,经审批同意后,可进行新、扩、改建畜禽养殖场(养殖小区),但应同步建设污染物处理设施,达到污染物处理后达标排放或综合利用的目标。

六、工作要求

(一)禁养区要求。不得新建和扩建各类畜禽养殖场;现有各类畜禽养殖场逐步关停转迁,在实施关停转迁前不得扩大饲养规模(种类和数量)。

(二)限养区要求。不得新建和扩建不配备粪污处理设施的各类畜禽养殖场;取缔区域内违章建设且无任何粪污处理设施的各类养殖场(户)(不包括饲养少量供自己食用的农户)。

(三)适养区要求。相对集中饲养,适度控制规模,充分利用现有土地对污染的削减能力,实施生态环境化改造,提高畜禽粪尿的资源化利用率,建设规范的治污设施;新建规模化畜禽养殖场养殖小区必须严格按相关规定执行环境影响评价和“三同时”制度。

(四)各乡镇应严格按照本规划,结合本辖区畜禽养殖实际,科学谋划、合理布局,划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区具体实施方案,做好辖区内禁养区原有畜禽养殖场的有序退出或搬迁和限养区、适养区畜禽养殖场的污染治理工作,实现畜禽养殖业有序发展。

(五)县发展和改革、环境保护、畜牧水产、国土资源等部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时,应根据本规划要求严格审批程序;县环境保护、畜牧水产等部门对新建、扩建畜禽养殖场的污染治理加强督导管理,切实推进全县畜禽养殖业可持续健康发展。

七、保障措施

(一)强化技术指导。县环境保护部门要进一步加强农村环境管理,对适养区内新建、扩、改建规模养殖场进行全程监督,严格控制新污染源的产生,建成后要组织严格的环保验收。县畜牧水产、能源部门要切实做好农村能源工程与养猪户治理工程相结合,积极做好批准的新、改、扩建规模养殖场沼气工程的技术指导和设施规划工作。

(二)广泛宣传,公众监督。要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传,特别是要大力加强面向农村的宣传,及时报道对环境造成严重影响的畜禽养殖污染事件和治污典型,形成强大的舆论监督声势。

(三)完善法规,严格执法。应加大环保执法力度,对严重污染环境的养殖场依法严厉查处。及时要求各类畜禽养殖场依法进行排污申报登记,并要求各类畜禽养殖场按照核定的排放总量排放污染物,同时应按国家有关规定缴纳排污费。

(四)树立典型,稳步推广。应加强对畜禽养殖业的指导和管理,采取切实措施,大力推广干湿分离、沼气化处理、有机复合肥加工、养殖—沼气—种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式,进一步加大畜禽粪尿综合利用力度,促进畜牧业的健康持续发展。

(五)本规划出台后,根据上级文件精神与要求,由县畜牧水产部门提出退养、关停、搬迁方案,县人民政府予以财力支持,确保三区划分的实效性,为建设美丽芷江搞好源头治理。

解读材料:关于印发《芷江侗族自治县畜禽养殖布局规划》的通知的制定说明

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